2009年8月17日 円卓会議WG共有会議開催報告
日時：2009年8月17日13：30～16：00
会場：地球環境パートナーシッププラザ（GEIC）
【開催概要】
１．円卓会議の意義・経緯などについての解説と質疑応答
２．４つのWGから進捗報告と質疑応答
３．質疑応答・意見交換
４．今後の進め方について
１．円卓会議の意義・経緯などについての解説と質疑応答
冒頭、川北さん（IIHOE）から2点について、報告いただき、質疑応答を行いました。
１．「円卓会議の意義やこれまでの経緯」について、報告。簡単な質疑応答。
２．「NNネットとして、ワーキング・グループ（WG）に臨む体制と基本的なルール」について
いただいた主なご質問と、その回答は、以下の通りです。
Ｑ１：最終的なアウトプットのイメージは？
Ａ１：WGごとに進捗のばらつきがあるかもしれないが、協働戦略の来春
提出が当面のゴール。ただし、円卓会議の基本的な役割として、
協働戦略の提案だけでなく、PDCAを見守ることになっている。
そのため、協働戦略だけでなく、各セクターの
アクションプランも示す必要があると、考えている。
Ｑ２：協働戦略の実行に必要な資金やマンパワーなどの担保の予定は？
Ａ２：政府設置の審議会のように予算・制度ありきではなく、予算時期
と無関係に進める。
各WGのテーマも、個別課題の具体的な取り組み方を議論するものもあれば、
政策形成プロセスを扱うものもある。いずれにしても、予算上の担保はない。
Ｑ３：「NPO・NGOセクターとしての戦略」づくりは、どう進めるのか？
Ａ３：わが国初のマルチステークホルダーの取り組みだが、NPO/NGOセクターと
して、他セクターと協働で進めることへの合意を、セクター全体から取る
ことは難しいが、共有・合意を高める努力はせねばならないと考えている。
Ｑ４：「１．目指すべき安全・安心で持続可能な社会の姿」のうち、「”新たな公”
の構築」とあるのは、「公共」とするべきでは？そもそも、政府から公共を
引き剥がして、いかに構築するかが私たちのセクターの使命でもある。
「パブリック」も、「公」ではなく「公共」と訳されるべき。
Ａ４：運営委員会で論点になったが、「行政も含めた新たな公」という解釈。
Ｑ５：戦略ができた後の動きは？
モデルを設け、下ろしていくというのが、政府のこれまでのやり方。
WG設置とともに、次年度以降のことを戦略的に描き始めるために
体制づくりをするとなると、資金が課題になってくる。
円卓会議の仕組みをうまく活かせば、資金集めが出来るとも思われるが？
Ａ５：（行政を含む）各セクターが具体的な話に落とし込む動きに、
NPO/NGOとしてどうコミットするかということと、NPO/NGO
セクター内でどう動くかということが、同時並行に求められる。
また、今回取り上げられていない課題も沢山ある。
さらに、同様のプロセスや場の持ち方を、より多くの地域に、
より多くの課題へと拡げていく動きも必要になる。
政府など特定の資金を頼むばかりでなく、自己資金調達も必要になる
場面など、複合的に考える必要がある。
円卓会議では、大きなテーマのレベルに留まり、具体的な策は
各セクターで、という形にもなるかもしれない。
限られた時間の中で進めているため、見えていない点もある。
みなさんには、部会・運営委員会などの開催情報はご案内するので、
傍聴にも来ていただいき、ご意見いただきたい。
Ｑ６：各WGへの関心表明はいつまでに、どのように？
Ａ６：事務局（日本NPOセンター）宛に、9月4日を目処にお願いするメールを後日送信。
２．４つのWGから進捗報告と質疑応答
（１）共生（発表：田村（ダイバーシティ研究所/部会委員）さん）
田村さん、横田さん（いばらきNPOコモンズ/運営委員）を主担当として
情報収集。7月21日の部会の際に、他のグループとご挨拶した
ところ、連合と東京商工会議所は関心が高い印象。
8月17日の当会議の後、連合に訪問予定。
（２）グローバル（難民を助ける会・堀江さん）
岩附さん（ACE/運営委員）が主担当。星野さん（EPC）にもご参加し
いただき、提案団体が集まるミーティングを先週開催した。
地球環境問題・児童労働・MDGsなど多岐にわたるテーマを
今年度中に、というのは無理なので、今年はとりあえず
「フェアトレード」と「児童労働」の２点について、アクションプランを
作っていけたらというトーンで一致。
9月11日に、消費者・労働組合などにも呼びかけて会合を持つ予定。
Ｑ：外務省への働きかけへの反応は？
Ａ：現時点ではない（らしい）。
（３）地域（報告：川北さん）
「持続可能な地域経済」と「虹のニューディール」を合体した
テーマ。地域ごとのシナリオや、協働の阻害要因・重複している
要素などを描いていけたら。
8月下旬から9月上旬には、予備的な打合せを持ちたい。
「地域」というテーマ上、地域の団体にも関わってほしいが、
旅費が問題。
・富永さん（移民政策研究所/協働提案者）より、「NICEに信頼して
お任せし、外国人の課題が出てきたところで関わりたい。
施策の重複の整理という点について、行政施策で重複している
ものを、単にカットするだけだと、地域のNPO・NGOはまた資源が
枯渇してしまいかねない。重複は、基盤整備などに回すという
方向に仕向けた方がよいだろう。
Ｑ：「経済循環」という表現は限定的で、人権的・社会的な要素がない印象。
Ａ：地域内の経済循環が促されない限り、地域の福祉の最適化は難しい。
そのためには、金融機関を巻き込むのが重要と考えている。
（４）市民教育（報告：伊藤さん（市民教育のためのサービス・ラーニング・クリアリングハウス））
7月14日に他のセクターと協議を持ち、ＥＳＤのパンフを参考に共通言語化してみた。
Ｑ：7月14日のミーティングには、他のセクターからはどんな方が参加されたか？
Ａ：経団連（社会本部）からの運営委員と担当者、消団連１名、内閣府の前の担当課長補佐と担当者、
文科省・環境省と、NPO・NGOグループ。
３．質疑応答・意見交換
Ｑ７：WG委員と主幹事は兼任できるのか？
（注： 主幹事とは、WGのテーマを提案したセクターのことで、「グロー
バル」と「地域」はNPO/NGOセクターが、「市民教育」は消費者・
事業者・政府が、 「共生」は労働者が、それぞれ主幹事を務めることに
なっています。各WGには、座長となる「主査」も、任命される予定です。）
Ａ７：まず、各テーマの提案団体には、ＷＧ委員になっていただければと期待している。
その中から、WG委員のリーダーを決めて、その人がWGの「主査」を兼ねることもあり得る。
「主幹事」は、いわゆる事務局として、議事や作業計画案の取りまとめを行うことになっている。
日程調整等については、別途、内閣府が委託した業者がいるとのこと。
Ｑ８：どこまで、全セクター参加を強く主張するか？
まったく参加していないセクターが拒否権発動ということもあるかも知れない。
Ａ８：星野委員が総会で「全セクター参加は必須」と発言され、
運営委員長も同意、他のセクターからも反対が出ていない。
Ｑ９：総会での配布資料は、表現も削ぎ落としたものという印象。
WGはこれに縛られる必要はないという合意を、取っておく必要があるのでは？
Ａ９：10月頃予定の運営委員会（＋総合戦略部会）で、
各WGの趣意文等が検討されるが、原則として、総会での
配布資料を踏まえて、メッセージ性や合意を肉付けしながら
進めていければ。
NPOだけでも、無難な用語になるというのは、よくあること。
特定の用語に過敏に反応するセクターもあり、議論をする
プロセスを持つことが重要。
Ｑ１０：主幹事がNPO/NGOの場合、NNネットの
代表として動かすことになるため、誰にWG専門委員を依頼するか
については、WGで決めてよいのか？
それともNNネットの幹事会か？
Ａ１０：NNネットの正式な手続きを要するのは、代表協議員として
調整も担っていただくWG委員のみ。
それ以外は、WG内で完結をしてもらってかまわないが、
円卓のMLなどで逐次共有してほしい。
この会議も今後毎月１回開催し、会員内外にも共有するために、
リーダーには報告もお願いしたい。
Ｑ１１：NPO・NGOも多様で、考え方が極端に異なる
可能性もあり得る。ＷＧ委員などを選定する前に、
候補団体をＮＮネット全体で把握した方がよいのでは？
Ａ１１：「この人はダメ」という指摘や拒否（ネガティブなスクリーニング）
は難しいのでは？
他のセクターの人選に対しても、「この人も加えて」という提案を
する方がよい。
以下は、いただいたご意見などです。
・助成財団に対して、効果的にアプローチすることも検討していきたい。
・どこまでをNPOというのか？株式会社でも社会課題解決に関わる、ボーダーな人たちもいる。
・円卓会議では、対話の機会をきっちり作ることが重要であり、市民教育で他セクターとの議論が
早速できたことも、一定の意義はあった。議論ができる唯一の場所として、使えるはず。省庁も
資料が出しやすいはずだ。
・あまり抽象化させず、具体的に考えることがNPO・NGOの役割。
・プロセスそのものを作り直す工程も重要であり、個別の案件にとらわれすぎないということも重要。
・現場の課題は、長期的に関わっていかないと難しいが、少しでも実質的かつリアリティのあるも
のを作る必要がある。行動計画には、具体的な実践につながるものもあれば、啓発的なものも
あるだろう。他のセクターに対しても、対立ではなく、意欲的に関わってもらえるような姿勢で。
「4月以降も継続審議」という方針を決めることも、戦略の一つ。
４．今後の進め方について
9月4日までに、ご希望のＷＧに「関心表明」をお願いします。
（複数の方の名前・ご連絡先を出していただけると助かります！）
その方々や他セクターも含めた準備会を9月中に順次開催し、
10月中に開催される運営委員会で正式に委員を確定する、
という流れになればと期待しています。
なお、同日の配布資料は、第2回総会のものですので、
http://sustainability.go.jp/forum/meetings/archives/090810_gm.html
から入手していただくことができます。
進捗状況については、下記の日程で、同様に開催します。
○日程：第2回 9月18日（金） 18：30～20：30ごろ
第3回 10月13日（火） 18：30～20：30ごろ
○会場：地球環境パートナーシッププラザ
※内容については、川北さんのブログから一部引用させていただきました。ありがとうございました。
